L'histoire se déroule à la fin du XIXe siècle dans une administration française : le Bureau des Dons et legs dont les employés sont des fonctionnaires types, des Ronds-de-Cuir. Entre les vieillards à demi séniles, les jeunes ambitieux, les petits chefs, ou les malades mentaux, ces fonctionnaires vaquent, vaille que vaille, chaque jour à leur besogne, entre les dossiers incomplets et les rapports égarés afin de faire marcher le plus mal possible ce merveilleux rouage de la vie moderne qu'est l'Administration.
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