De quoi s'agit-il, au fait ? Angela (Kathryn Newton), la fille un peu rebelle, un peu droguée, un peu exaspérante de Mildred (Frances McDormand) et de Charlie Hayes (John Hawkes) – qui vient de quitter sa légitime pour la jeunette Pénélope (Samara Weaving) – a été violée et assassinée sur le chemin de sa maison. L'aurait-elle été si sa mère lui avait prêté sa voiture, comme elle le demandait, alors qu'elle le lui a refusé ? C'est cette enclume de culpabilité que porte Mildred sur ses épaules.
Que faire, puisque la police n'est pas parvenue à trouver l'assassin ? Mildred est en révolte contre le monde entier, parce qu'elle se sent responsable, parce qu'elle n'admet pas qu'on puisse classer le dossier qui est le seul qui l'intéresse dans sa vie dévastée. Ce qui la conduit aux décisions les plus provocatrices, les plus extrêmes : faire placarder sur trois panneaux publicitaires immenses une sorte d'accusation du laxisme des autorités et singulièrement du shérif Bill Willoughby (Woody Harrelson) qui a cependant fait ce qu'il a pu pour élucider l'énigme de l'assassinat d'Angela. Bill est pourtant un brave type, très proche de sa femme Ann (Abbie Cornish) et de ses deux filles, mais il est atteint d'un cancer violent qui ne va pas lui laisser beaucoup de répit. Ce geste de révolte sème dans la bourgade une atmosphère désagréable. Mildred est vilipendée par la grande majorité de la population, qui apprécie généralement le shérif ; et plus encore lorsqu'après une forte crise hémorragique, après avoir passé une journée de bon temps en famille, il se suicidera d'une balle dans la tête. Il a écrit des lettres d'adieu, à sa famille bien sûr, mais aussi à un des policiers de son équipe, un rebelle, violent, raciste, brutal, en qui il a perçu pourtant des qualités : c'est Jason Dixon (Sam Rockwell) qui, en quelque sorte touché par la grâce, va s'efforcer de retrouver le violeur assassin.Grande qualité que de laisser, après mille péripéties, la fin du film assez ouverte ; on a retrouvé un assassin. Celui d'Angela ? Sans doute non ; mais incontestablement un assassin. Mildred et Jason cinglent du Missouri vers l'Idaho, ce qui n'est pas un petit chemin. Que feront-ils là-bas ? Le film s'achève. On ne sait pas.
Il est bien agréable de ne pas avoir de réponses toutes faites à des questions qu'on ne se pose pas.
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